Налог на имущество
Налог на имущество
План
Введение
Налог на имущество.
Налогоплательщики и налогооблагаемое
имущество.
Правила формирования объекта
налогообложения
и налоговой базы.
Определение налоговой базы по налогу
на имущество.
Льготы по налогу.
Исчисление и уплата налога на
имущество.
Заключение
Введение
Налог на имущество предприятий – это
один из налогов налоговой системы Российской Федерации, который установлен
федеральным законодательством. Этим налогом облагаются основные средства,
нематериальные активы, запасы и затраты, находящиеся на балансе предприятия[i].
Налог на имущество юридических лиц
является основным налогом субъектов Российской Федерации, поэтому он, наряду с
налогом на прибыль, налогом на добавленную стоимость, другими видами налогов,
обеспечивающими основные поступления в бюджеты различных уровней, требует
особого подхода при его рассмотрении.
Устанавливая налог на имущество
организаций, законодательные (представительные) органы субъектов РФ вправе
определять налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ; порядок
и сроки уплаты налога; форму отчетности по налогу.
Кроме того, при установлении налога
законами субъектов РФ могут также предусматриваться региональные налоговые
льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
Налог на имущество предприятий
занимает центральное место в системе имущественного налогообложения России и
вызывает определенный интерес в свете возможных изменений в порядке расчета и
уплаты данного налога на основе зарубежного опыта, а также изменений, ожидаемых
в области замены налога на имущество юридических и физических лиц, а также
земельного налога, на налог на недвижимость.
Налог
на имущество
Налог на
имущество юридических лиц был введен в действие с 1 января 1992 года на
основании Закона «О налоге на имущество предприятий»[ii] в качестве регионального
налога.
В соответствии с данным законом,
порядок и сроки уплаты, а также конкретную ставку налога устанавливал
законодательный орган власти субъекта Российской Федерации.
Согласно данного Закона действовала
Инструкция Госналогслужбы России «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога
на имущество предприятий»[iii],
разъясняющая порядок расчета и оплаты имущественного налога.
Уже в конце ХХ века в Российской
Федерации стали происходить кардинальные изменения в системе налогообложения
предприятий. В 1998 году была принята первая часть Налогового кодекса
Российской Федерации, а в 2000 году – вторая.
Глава 30 НК РФ, непосредственно
регулирующая вопросы имущественного налогообложения организаций, вступила в
действие с 1 января 2004 года.
В соответствии с ее нормами, налог на
имущество организаций устанавливается законами субъектов Российской Федерации и
обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации с момента введения в действие.
Налог на имущество организаций
является прямым. Он вносится в бюджет в обязательном и первоочередном порядке и
относится на финансовые результаты деятельности организации.
То есть, как верно отмечает
Н.В.Миляков, данный налог, несмотря на то, что он принадлежит к категории
прямых и потому зависит от результатов хозяйственной деятельности плательщика,
уплачивается даже в том случае, когда финансовый результат деятельности за
отчетный период принимает форму убытка[iv].
Очевидно, что в системе
имущественного налогообложения налог на имущество организаций занимает
центральное место. Его доля в общей сумме поступлений от имущественных налогов
составляет более 95%, хотя удельный вес в доходах консолидированного бюджета
Российской Федерации невысок – около 5% и не имеет существенного значения, в
отличие, например, от налога на имущество корпораций за рубежом[v].
В рамках бюджетных правоотношений
налог на имущество организаций относится к собственному доходу регионов,
которым в силу ст.47 Бюджетного кодекса РФ[vi],
называется доход, зачисляемый в бюджеты в соответствии с бюджетным
законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах.
Субъектом, уполномоченным установить
и ввести региональный налог, может быть только законодательный
(представительный) орган государственной власти региона, образованный в
соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 6 октября 1999 года №
184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[vii].
Полномочия законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ по определению
элементов обложения региональным налогом всегда ограничены соответствующим
федеральным законом об этом же налоге.
В соответствии с нормами налогового
законодательства, законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта РФ при установлении регионального налога вправе определить:
- налоговую ставку в пределах,
закрепленных НК РФ;
- порядок и сроки уплаты налога;
- налоговые льготы и основания для их
использования налогоплательщиками.
Юридическая форма установления
регионального налога, согласно п.4 ст.1, абз.1 п.3 ст.12 НК РФ и п.п.«д» п.2
ст.5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», региональный налог
имеет только одну форму юридического установления – форму закона субъекта РФ об
этом налоге.
Отметим отдельные аспекты
регулирования уплаты налога на имущество организаций:
1) ст.372 НК РФ и другими нормами НК
РФ определена сфера участия субъектов РФ в установлении и введении в действие
налога на имущество организаций. Законодательные (представительные) органы
государственной власти регионов вправе определять налоговую ставку в пределах,
закрепленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты, а также форму отчетности
по упомянутому налогу;
2) ст.373 НК РФ уточнены категории
плательщиков налога на имущество;
3) ст.374 НК РФ изменен объект
налогообложения – с 1 января 2004 года им признаются не основные средства,
нематериальные активы, запасы и затраты, находящиеся на балансе плательщика, а
только движимое и недвижимое имущество, относящееся к объектам основных средств
в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете, или только
недвижимое имущество, находящееся на территории России, безотносительно к его
бухгалтерскому учету;
4) ст.ст.377 и 378 НК РФ закреплены
специальные правила формирования налоговой базы по налогу на имущество
организаций в рамках договора простого товарищества (договора о совместной
деятельности) и в отношении имущества, переданного в доверительное управление;
5) п.1 ст.380 НК РФ установлена
предельная ставка налога на имущество организаций в 2,2%, что на 0,2% превышает
предельную ставку, закрепленную до 1 января 2004 года;
6) ст.381 НК РФ сокращен перечень
общих льгот по сравнению с налоговыми льготами, действовавшими до 1 января 2004
года;
7) ст.ст.382-385 НК РФ уточнены
порядок исчисления суммы налога на имущество организаций и сумм авансовых
платежей по нему, а также особенности исчисления и уплаты упомянутого налога по
месту нахождения обособленных подразделений организаций и в отношении объектов
недвижимости, расположенных вне места нахождения организации или ее
обособленного подразделения.
Таким образом, НК РФ не только
установил единообразный подход к вопросам расчета и уплаты налога на имущество
предприятий, но и существенно изменил собственно процесс такого вида
налогообложения.
Налогоплательщики
и налогооблагаемое имущество
Согласно ст.373 НК РФ
налогоплательщиками налога признаются:
- российские организации;
- иностранные организации,
осуществляющие деятельность в Российской Федерации через постоянные
представительства и (или) имеющие в собственности недвижимое имущество на
территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации
и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Организация, в состав которой входят
обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации,
обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по
своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного
подразделения.
В силу абз.2 п.2 ст.11 НК РФ,
российскими организациями признаются юридические лица, созданные по
законодательству России. Для целей обложения налогом на имущество не имеет
значения деление юридических лиц по признаку основной цели деятельности на
коммерческие или некоммерческие организации, осуществляемое в соответствии с
гражданским законодательством РФ.
Правоспособность российской
организации возникает в момент ее создания (п.3 ст.49, п.2 ст.51 ГК РФ),
который определяется днем внесения соответствующей записи в Единый
государственный реестр юридических лиц согласно Федеральному закону от 8
августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»[viii].
Согласно абз.2 п.2 ст.11 НК РФ,
иностранными организациями для целей налогообложения признаются иностранные
юридические лица, компании и другие корпоративные образования, созданные в
соответствии с законодательством иностранных государств, международные
организации, их филиалы и представительства.
Как следует из письма МНС РФ от 11
мая 2001 года № 04-4-05/113-М905 «О налоге на имущество предприятий», налог на
имущество предприятий зачисляется в бюджет только по месту нахождения
организации (месту государственной регистрации) и месту нахождения обособленных
подразделений организации, а не по месту нахождения имущества организации[ix].
Форма собственности при исчислении и
уплате налога на имущество значения не имеет. Так, согласно письму Минфина РФ
от 6 ноября 2001 г. № 04-05-06/85[x],
в случае постановки на баланс организации государственного или муниципального
имущества, осуществляемой согласно ГК РФ путем передачи его в хозяйственное ведение
или оперативное управление государственным или муниципальным унитарным
предприятиям, указанное имущество подлежит налогообложению налогом на имущество
предприятий в общеустановленном порядке.
Таким образом, как и прежде, платить
налог на имущество должны все российские организации. По-прежнему должны
платить налог на имущество иностранные фирмы в том случае, если они
осуществляют деятельность на российской территории через постоянные
представительства и имеют в собственности недвижимость на территории России.
Под постоянным представительством в
целях налогообложения имущества, так же как и в целях налогообложения прибыли,
понимается филиал, представительство, отделение, бюро, контора, агентство,
любое другое обособленное подразделение, через которое организация регулярно
осуществляет предпринимательскую деятельность на территории РФ, связанную:
- с пользованием недрами и (или)
использованием других природных ресурсов;
- с проведением предусмотренных
контрактами работ по строительству, установке, монтажу, сборке, наладке,
обслуживанию и эксплуатации оборудования, в том числе игровых автоматов;
- продажей товаров с расположенных на
территории Российской Федерации и принадлежащих этой организации или арендуемых
ею складов;
- с осуществлением иных работ,
оказанием услуг, ведением иной деятельности.
Иностранные фирмы, не образующие в
России постоянных представительств, также должны платить налог на имущество.
Обязанность уплаты налога у таких фирм возникает лишь в отношении объектов
недвижимого имущества, находящегося на территории России.
Понятие налогооблагаемого имущества
содержится в ст.374 НК РФ – «Объект налогообложения».
Так, объектом налога на имущество для
российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая
имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или
доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на
балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным
порядком ведения бухгалтерского учета.
Для иностранных же организаций
налогооблагаемым имуществом является движимое и недвижимое имущество,
относящееся к объектам основных средств.
Объектом налогообложения для
иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации
через постоянные представительства, признается находящееся на территории
Российской Федерации недвижимое имущество, принадлежащее этим организациям на
праве собственности.
Под имуществом в НК РФ понимаются
виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся
к имуществу в соответствии с ГК РФ. Для целей гражданского законодательства
«имущество» - объект гражданских прав.
В соответствии со ст.128 ГК РФ к
объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное
имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация;
результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на
них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Таким образом, для целей
налогообложения к имуществу относятся любые вещи, в том числе деньги (валюта РФ
и иностранная валюта) и ценные бумаги, но не имущественные права.
В качестве объекта налогообложения
для российской организации законодатель определил только имущество, учитываемое
на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным
порядком ведения бухгалтерского учета[xi].
Таким образом, никакое иное имущество
не может рассматриваться в качестве объекта налогообложения. Если конкретное
имущество не относится к объектам основных средств по правилам бухгалтерского
учета, оно не может быть признанным объектом налогообложения.
Исходя из изложенного, для российских
организаций объектом налогообложения признается движимое и недвижимое имущество
(включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение
или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность).
Это имущество должно учитываться на
балансе в качестве объектов основных средств по правилам бухгалтерского учета.
Говоря иначе, налогом должно облагаться имущество, учитываемое на счете 01
«Основные средства», а также материальные ценности, предоставляемые
организацией за плату во временное пользование (временное владение) с целью
получения дохода. Такое имущество учитывается на счете 03 «Доходные вложения в
материальные ценности».
То есть, из числа объектов
налогообложения, по сравнению с ранее установленными правилами, исключены, в
частности, следующие виды имущества:
- нематериальные активы (счет 04);
- запасы и затраты (счета 10
«Материалы», 41 «Товары», 43 «Готовая продукция», счет 45 «Товары
отгруженные»);
- затраты на приобретение основных
средств и строительно-монтажные работы (счет 08 «Вложения во внеоборотные
активы»);
- расходы будущих периодов (счет 97).
Объектом налогообложения для
иностранных организаций, осуществляющих деятельность в Российской Федерации
через постоянные представительства, является движимое и недвижимое имущество,
относящееся к объектам основных средств, которое учитывается по правилам
российского бухучета.
Для иностранных компаний, не
осуществляющих деятельности в России через постоянные представительства,
объектом налогообложения признается находящееся на территории РФ недвижимое
имущество, принадлежащее этим фирмам на праве собственности (п.3 ст.374 НК РФ).
Не признаются объектами
налогообложения:
- земельные участки и иные объекты
природопользования (водные объекты и другие природные ресурсы);
- имущество, принадлежащее на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам
исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или)
приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны,
гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в
Российской Федерации.
Значение понятия «земельный участок»
установлено в Земельном кодексе РФ[xii]
и Федеральном законе РФ «О государственном земельном кадастре»[xiii].
Не признается объектами
налогообложения по налогу на имущество организаций имущество, принадлежащее на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам
исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная служба и (или)
приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны,
гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в
Российской Федерации.
Правила
формирования объекта налогообложения и налоговой базы
Налоговая база – это стоимостная,
физическая или иная характеристика объекта налогообложения.
Данное понятие является одним из
основных элементов налогообложения, которые должны быть определены в акте
законодательства о налогах и сборах для того, чтобы налог считался установленным.
Налоговая база и порядок ее
определения по федеральным налогам, региональным налогам и местным налогам
устанавливаются НК РФ – ст.ст.53 и 54.
Конкретно нормами главы 30 НК РФ
установлены правила определения налоговой базы по налогу на имущество организаций.
В соответствии со ст.375 НК РФ,
налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества,
признаваемого объектом налогообложения. При этом имущество учитывается по его
остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком
ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации.
Если же для отдельных объектов
основных средств начисление амортизации не предусмотрено, стоимость указанных
объектов определяется как разница между их первоначальной стоимостью и
величиной износа, исчисляемой по установленным нормам амортизационных
отчислений в конце каждого налогового (отчетного) периода.
Налоговой базой считается
среднегодовая стоимость имущества, определяемая налогоплательщиком
самостоятельно в отношении каждого объекта за налоговый период как частное от
деления суммы, полученной в результате сложения величин остаточной стоимости
имущества на 1-е число каждого месяца налогового (отчетного) периода и 1-е
число следующего за налоговым (отчетным) периодом месяца, на количество месяцев
в налоговом (отчетном) периоде, увеличенное на единицу.
Так, среднегодовая стоимость
имущества за первый квартал, руб.:
И1.1 +
И1.2 + И1.3 + И1.4
И 1 кв. = 4
где И1.1 – стоимостная оценка имущества
организации по состоянию на 1 января отчетного периода, руб.;
И1.2 – стоимостная оценка имущества
по состоянию на 1 февраля года, руб.;
И1.3 – стоимостная оценка имущества
по состоянию на 1 марта года, руб.;
И1.4 – стоимостная оценка имущества
по состоянию на 1 апреля 2004 года, руб.
Среднегодовая стоимость имущества за
полугодие, руб.:
И1.1 + И1.2 + И1.3 + И1.4
+ И1.5 + И1.6 + И1.7
Иполуг.
= 7
Среднегодовая стоимость имущества за
9 месяцев, руб.:
И1.1 + И1.2 + И1.3 + И1.4 +
И1.5 + И1.6 + И1.7 + И1.8 + И1.9 + И1.10
И9 мес.
= 10
Среднегодовая стоимость имущества за
год, руб.:
И1.1 + И1.2 + И1.3 + И1.4 + И1.5 +
И1.6 + И1.7 + И1.8 +
И1.9 + И1.10 + И1.11 + И1.12
+ И1.13
Игод
= 13
где И1.13 – стоимостная оценка
имущества организации по состоянию на 1 января следующего года, руб.
Налоговая база определяется отдельно
в отношении:
- облагаемого имущества по
местонахождению организации (месту постановки на учет в налоговых органах
постоянного представительства иностранной организации);
- имущества каждого обособленного
подразделения организации, имеющего отдельный баланс;
- каждого объекта недвижимого
имущества, находящегося вне местонахождения организации, обособленного
подразделения организации, имеющего отдельный баланс, или постоянного
представительства иностранной организации;
- имущества, облагаемого по разным
налоговым ставкам[xiv].
Обложению данным налогом подлежит
фактически все имущество, учитываемое в активе баланса на соответствующих
счетах бухгалтерского учета, за исключением денежных средств, ценных бумаг и
дебиторской задолженности. Поэтому для средств исчисления и уплаты налога на
имущество организаций учитывается именно балансовая стоимость имущества, в том
числе остаточная стоимость основных средств, нематериальных активов (с учетом
результатов переоценки основных фондов).
Налоговой базой в отношении объектов
недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в
Российской Федерации через постоянные представительства, а также в отношении
объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к
деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные
представительства, признается инвентаризационная стоимость указанных объектов
по данным органов технической инвентаризации по состоянию на 1 января года,
являющегося налоговым периодом.
Уполномоченные органы и
специализированные организации, осуществляющие учет и техническую
инвентаризацию объектов недвижимого имущества, обязаны сообщать в налоговый
орган по местонахождению указанных объектов сведения об инвентаризационной
стоимости каждого такого объекта, находящегося на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации, в течение 10 дней со дня оценки (переоценки)
указанных объектов.
Определение
налоговой базы по налогу на имущество
Как следует из ст.376 НК РФ,
налоговая база определяется отдельно в отношении имущества, подлежащего
налогообложению по местонахождению организации (месту постановки на учет в
налоговых органах постоянного представительства иностранной организации), в
отношении имущества каждого обособленного подразделения организации, имеющего
отдельный баланс, в отношении каждого объекта недвижимого имущества,
находящегося вне местонахождения организации, обособленного подразделения организации,
имеющего отдельный баланс, или постоянного представительства иностранной
организации, а также в отношении имущества, облагаемого по разным налоговым
ставкам.
Если объект недвижимого имущества,
подлежащий налогообложению, имеет фактическое местонахождение на территориях
разных субъектов Российской Федерации либо на территории субъекта Российской
Федерации и в территориальном море Российской Федерации (на континентальном
шельфе Российской Федерации или в исключительной экономической зоне Российской
Федерации), в отношении указанного объекта недвижимого имущества налоговая база
определяется отдельно и принимается при исчислении налога в соответствующем
субъекте Российской Федерации в части, пропорциональной доле балансовой
стоимости объекта недвижимого имущества на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации.
К таким объектам относятся линии
электропередачи, автомобильные и железные дороги, трубопроводы (газопроводы,
нефтепроводы), мосты, кабельные линии и т.д.
В отношении такого объекта недвижимого
имущества налоговая база определяется отдельно и принимается при исчислении
налога в соответствующем субъекте РФ:
- в части, пропорциональной доле
балансовой стоимости объекта недвижимого имущества на территории
соответствующего субъекта РФ (для объекта российской организации, а также для
объекта недвижимого имущества, относящегося к деятельности иностранной
организации на территории РФ через постоянное представительство);
- в части, пропорциональной доле
инвентаризационной стоимости объекта недвижимого имущества на территории
соответствующего субъекта РФ (для объекта, принадлежащего на праве
собственности иностранной организации, не осуществляющей деятельности на
территории РФ через постоянное представительство, а также объекта, принадлежащего
на праве собственности иностранной организации, осуществляющей деятельность на
территории РФ через постоянные представительства, но не относящихся к такой
деятельности).
Налоговая ставка – величина налоговых
начислений на единицу измерения налоговой базы. Данное понятие – один из
основных элементов налогообложения, которые должны быть определены в акте
законодательства о налогах и сборах для того, чтобы налог считался
установленным.
Налоговые ставки устанавливаются
законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2%. Ставки могут
дифференцироваться в зависимости от категорий налогоплательщиков и (или)
облагаемого имущества.
Приказом МНС РФ по налогам и сборам
«Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций
(налогового расчета по авансовым платежам) и инструкции по ее заполнению»[xv] утверждена форма расчетов по
налогу на имущество – 1152001 форма по КНД, которая называется «Налоговая
декларация по налогу на имущество организаций (расчет по авансовому платежу)».
Кроме этого, данным Приказом
утверждена и Инструкция по заполнению налоговой декларации по налогу на
имущество организаций. В соответствии с п.1.1 данной Инструкции, налоговая
декларация по налогу на имущество состоит из пяти разделов: сумма налога (сумма
авансового платежа по налогу), подлежащая уплате в бюджет по данным
налогоплательщика; расчет налоговой базы и суммы налога (авансового платежа по
налогу) в отношении подлежащего налогообложению имущества российских
организаций и иностранных организаций, осуществляющих деятельность в Российской
Федерации через постоянные представительства; расчет налоговой базы и суммы
налога (авансового платежа по налогу) за налоговый (отчетный) период по объекту
недвижимого имущества иностранной организации, не относящемуся к ее
деятельности в Российской Федерации через постоянное представительство; расчет
налоговой базы и суммы налога (авансового платежа по налогу) по недвижимому
имуществу, входящему в состав Единой системы газоснабжения, и по объектам недвижимого
имущества российской организации, имеющим место фактического нахождения на
территориях разных субъектов Российской Федерации либо на территории субъекта
Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации (на
континентальном шельфе Российской Федерации или в исключительной экономической
зоне Российской Федерации); расчет среднегодовой (средней) стоимости
необлагаемого налогом (подлежащего освобождению) имущества.
Льготы
по налогу
Налоговые льготы – это полное или
частичное освобождение от налогообложения отдельных категорий
налогоплательщиков (юридических лиц или физических лиц), предоставляемое
нормами действующего законодательства о налогах и сборах; элемент
налогообложения.
Налоговые льготы могут
предоставляться по одному или нескольким налогам и сборам.
В Российской Федерации с принятием НК
РФ используется термин «льготы по налогам и сборам».
Льготы по налогам и сборам –
предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов
предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению
с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не
уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.
В соответствии со ст.56 НК РФ нормы
законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия
применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального
характера.
Налогоплательщик вправе отказаться от
использования льготы либо приостановить ее использование на один или несколько
налоговых периодов, если иное не предусмотрено НК РФ.
Ст.381 НК РФ установлены налоговые
льготы по уплате налога на имущество организаций.
Так, освобождаются от
налогообложения:
- организации и учреждения
уголовно-исполнительной системы – в отношении имущества, используемого для
осуществления возложенных на них функций;
- религиозные организации – в
отношении имущества, используемого ими для осуществления религиозной
деятельности;
- общероссийские общественные
организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций
инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители
составляют не менее 80 процентов, - в отношении имущества, используемого ими
для осуществления их уставной деятельности;
- организации, уставный капитал
которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных
организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их
работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда -
не менее 25 процентов, - в отношении имущества, используемого ими для
производства и (или) реализации товаров (за исключением подакцизных товаров,
минерального сырья и иных полезных ископаемых, а также иных товаров по перечню,
утверждаемому Правительством Российской Федерации по согласованию с
общероссийскими общественными организациями инвалидов), работ и услуг (за
исключением брокерских и иных посреднических услуг);
- учреждения, единственными
собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные
организации инвалидов, - в отношении имущества, используемого ими для
достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных,
физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты
и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи
инвалидам, детям-инвалидам и их родителям;
- организации, основным видом
деятельности которых является производство фармацевтической продукции, - в
отношении имущества, используемого ими для производства ветеринарных
иммунобиологических препаратов, предназначенных для борьбы с эпидемиями и
эпизоотиями;
- организации – в отношении объектов,
признаваемых памятниками истории и культуры федерального значения в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- организации – в отношении ядерных
установок, используемых для научных целей, пунктов хранения ядерных материалов
и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов;
- организации – в отношении
ледоколов, судов с ядерными энергетическими установками и судов атомно-технологического
обслуживания;
- организации – в отношении
железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог
общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также
сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, утверждается
Правительством Российской Федерации;
- организации – в отношении
космических объектов;
- имущество специализированных
протезно-ортопедических предприятий;
- имущество коллегий адвокатов,
адвокатских бюро и юридических консультаций;
- имущество государственных научных
центров;
- организации в отношении имущества,
учитываемого на балансе организации – резидента особой экономической зоны, в
течение 5 лет с момента постановки имущества на учет;
- организации – в отношении судов,
зарегистрированных в Российском международном реестре судов.
Таким образом, по сравнению с ранее
действовавшими нормами, отменены следующие льготы:
- бюджетных организаций (за
исключением тех, которые имеют имущество, используемое для нужд культуры и
искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и
социального обеспечения);
- предприятий по производству,
переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, выращиванию, лову и
переработке рыбы и морепродуктов при условии, что выручка от указанных видов
деятельности составляет не менее 70 % от общей суммы выручки от реализации
продукции (работ, услуг);
- предприятий народных художественных
промыслов;
- жилищно-строительных,
дачно-строительных и гаражных кооперативов, садоводческих товариществ;
- национально-культурных обществ и
др.
Устанавливая налог на имущество
организаций, законодательные (представительные) органы субъектов РФ определяют
налоговую ставку в пределах, установленных гл.30 НК РФ, порядок и сроки уплаты
налога, форму отчетности по налогу, а также могут устанавливать налоговые
льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
В то же время, как верно определяет
А.В.Толкушин, предусматривая налоговые льготы, законодательные
(представительные) органы субъектов РФ не вправе определять налогоплательщиков
по налогу на имущество организаций, устанавливать или изменять объект
налогообложения, вводить свои (региональные) правила определения налоговой базы
по налогу, так как эти элементы налогообложения установлены нормами гл.30 НК.
Если в региональном акте законодательства по налогу на имущество организаций
предусмотрено освобождение от налогообложения каких-либо категорий лиц, то,
соответствующая норма может рассматриваться как противоречащая ст.374 НК.
Освобождение от налогообложения отдельных видов имущества по региональному
законодательному акту вступает в противоречие со ст.373 НК.[xvi]
Корректно де-факто освободить от
обязанности по уплате налога отдельные категории налогоплательщиков в отношении
всего или части (отдельных видов) имущества законодательные (представительные)
органы субъектов РФ могут лишь путем введения налогообложения по налоговой
ставке 0 процентов.
При этом, освобождение от
налогообложения для налогоплательщика существенно отличается от налогообложения
по налоговой ставке 0 процентов.
При освобождении от налогообложения
какого-либо лица это лицо не только освобождается от обязанности платить налог,
но может и не выполнять никаких иных обязанностей, связанных с конкретным
налогом (например, не вести учет объектов налогообложения, не представлять
налоговые декларации и налоговые расчеты).
Когда от налогообложения
освобождается отдельный вид имущества, то налогоплательщик не может быть
привлечен к ответственности за ошибки при учете такого имущества или за
представление искаженных данных о таком имуществе, если такие ошибки и
искажения не привели к занижению сумм налога, подлежащих уплате в бюджет.
Несомненно, что при освобождении от
налогообложения региональные власти (как законодательные, так и исполнительные
органы субъектов РФ) лишаются возможности на основе данных налоговой статистики
оценить размеры тех доходов, которые могли быть ими получены, если бы не
вводилось соответствующее освобождение (так называемые налоговые расходы
бюджетов).
В подавляющем большинстве субъектов
РФ, однако, законодательные (представительные) органы предпочли устанавливать
налоговые льготы в виде освобождения от налогообложения отдельных категорий
налогоплательщиков и отдельных видов доходов.
Исчисление
и уплата налога на имущество
Порядок исчисления налога – это
порядок определения сумм налоговых платежей по конкретному виду
налогообложения; один из основных элементов налогообложения, которые должны
быть определены в акте законодательства РФ о налогах и сборах для того, чтобы
налог считался установленным.
Налогоплательщик самостоятельно
исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из
налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот (ст.52 НК РФ).
С введением в действие главы 30 НК РФ
существенно изменился порядок исчисления налога на имущество организаций.
В ст.382 НК РФ устанавливается:
- общий порядок исчисления налога на
имущество организаций (пункты 1-3);
- порядок исчисления сумм авансовых
платежей по налогу (пункты 4-6).
Сумма налога на имущество организаций
исчисляется по итогам налогового периода как произведение соответствующей
налоговой ставки и налоговой базы, определенной за налоговый период.
В соответствии с п.1 ст.379 НК РФ,
налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный
год. В силу п.1 ст.55 НК РФ по окончании налогового периода определяется
налоговая база и сумма налога, подлежащая уплате.
Положения п.1 ст.382 НК РФ
корреспондируют раскрытым правилам общей части налогового права и предписывают
исчислять сумму налога на имущество организаций по итогам налогового периода
путем умножения налоговой ставки, действующей на территории соответствующего
субъекта РФ, на величину налоговой базы.
Если законом субъекта РФ о введении
налога на имущество организаций были установлены отчетные периоды по налогу и
предусмотрены авансовые платежи, то согласно п.2 ст.382 НК РФ, сумма налога,
подлежащая уплате, определяется как разность между суммой налога, исчисленной
по итогам налогового периода, и суммой уплаченных в течение этого периода
авансовых платежей.
Сумма налога, подлежащая уплате в
бюджет российской организацией, исчисляется отдельно в отношении:
- имущества, подлежащего
налогообложению по местонахождению организации;
- имущества каждого обособленного
подразделения организации, имеющего отдельный баланс;
- каждого объекта недвижимого
имущества, находящегося вне местонахождения организации, или обособленного
подразделения организации, имеющего отдельный баланс;
- имущества, облагаемого по разным
налоговым ставкам.
Сумма налога, подлежащая уплате в
бюджет иностранной организацией, исчисляется отдельно в отношении:
- имущества, подлежащего
налогообложению месту постановки на учет в налоговых органах постоянного
представительства иностранной организации;
- каждого объекта недвижимого имущества,
находящегося вне местонахождения постоянного представительства иностранной
организации;
- имущества, облагаемого по разным
налоговым ставкам.
Кроме того, отдельно должны
исчисляться суммы налога по объекту недвижимого имущества, имеющему местонахождение
на территориях разных субъектов РФ и (или) на территории субъекта РФ и в
территориальном море (континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической
зоне РФ).
Сумма авансового платежа по налогу
исчисляется по итогам каждого отчетного периода в размере одной четвертой
произведения соответствующей налоговой ставки и средней стоимости имущества,
определенной за отчетный период в соответствии с п.4 ст.376 НК РФ.
Сумма авансового платежа по налогу
исчисляется по истечении отчетного периода как одна четвертая
инвентаризационной стоимости объекта недвижимого имущества по состоянию на 1
января года, являющегося налоговым периодом, умноженная на соответствующую
налоговую ставку в отношении:
- объектов недвижимого имущества
иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации
через постоянные представительства;
- объектов недвижимого имущества
иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в
Российской Федерации через постоянные представительства.
Законодательный (представительный)
орган субъекта РФ при установлении налога вправе предусмотреть (в региональном
акте законодательства) для отдельных категорий налогоплательщиков право не
исчислять и не уплачивать авансовые платежи по налогу в течение налогового
периода.
В ст.383 НК РФ устанавливаются:
- общий порядок уплаты налога и
авансовых платежей (особенности уплаты налога для российских организаций,
имеющих обособленные подразделения и объекты недвижимого имущества,
расположенные вне местонахождения организации, установлены в ст.ст.284 и 285 НК
РФ);
- сроки уплаты налога и авансовых
платежей по налогу на имущество организаций.
Порядок уплаты налога – это условия
внесения или перечисления налоговых платежей в бюджет; один из основных
элементов налогообложения, которые должны быть определены в акте
законодательства РФ о налогах и сборах для того, чтобы налог считался
установленным.
Уплата налога производится разовой
уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном НК РФ и другими
актами законодательства о налогах и сборах.
Подлежащая уплате сумма налога
уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в
установленные сроки. Уплата налогов производится в наличной или безналичной
форме.
Конкретный порядок уплаты налога устанавливается
применительно к каждому налогу (ст.58 НК РФ).
Срок уплаты налогов (сборов) – это
календарная дата, установленная или определяемая в соответствии с актами
законодательства о налогах и сборах, являющаяся последним днем, когда должна
быть произведена уплата налога.
Сроки уплаты налогов являются одним
из основных элементов налогообложения, которые должны быть определены для того,
чтобы налог считался установленным.
Правила определения сроков, в том
числе и для уплаты налогов, приведены в ст.57 НК РФ.
Сроки уплаты налогов и сборов
устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Изменение
установленного срока уплаты налога и сбора допускается только в порядке,
предусмотренном НК РФ.
При уплате налога и сбора с
нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в
порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.
Для целей применения норм актов о
налогах и сборах пеня – это установленная ст.75 НК РФ денежная сумма, которую
налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в
случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов или
сборов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу
РФ, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и
сборах сроки.
Пеня представляет собой один из
способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Сумма
соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога
или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения
обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за
нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый
календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора,
начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня
уплаты налога или сбора.
Процентная ставка пени принимается
равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты
таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет
денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного
имущества налогоплательщика в установленном порядке.
Налог на имущество организаций и
авансовые платежи по налогу подлежат уплате в бюджет по местонахождению объекта
недвижимого имущества в отношении объектов недвижимого имущества иностранной
организации, указанных в п.2 ст.375 НК РФ:
- объектов недвижимого имущества
иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации
через постоянные представительства;
- объектов недвижимого имущества
иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в
Российской Федерации через постоянные представительства.
В соответствии с абз.1 п.1 ст.386 НК
РФ формами отчетности по налогу на имущество организаций выступают:
1) по истечении отчетных периодов,
если они установлены законом субъекта РФ, - налоговые расчеты по авансовым
платежам, подлежащие представлению не позднее 30 дней со дня окончания
соответствующего отчетного периода;
2) по истечении налогового периода –
налоговая декларация, подлежащая представлению не позднее 30 марта года,
следующего за истекшим налоговым периодом.
Законодатель субъекта РФ не вправе
установить по налогу на имущество организаций иные формы отчетности, а также
утверждать эти формы или делегировать право их утверждения другому органу
государственной власти: формы налоговых расчетов по авансовым платежам и
налоговой декларации по налогу на имущество должны быть утверждены Минфином
России.
Отчетность по налогу на имущество
организаций представляется:
а) в налоговый орган по месту
нахождения российской организации и ее каждого обособленного подразделения,
имеющего отдельный баланс, а также каждого объекта недвижимости, расположенного
вне места нахождения российской организации или каждого ее обособленного
подразделения, имеющего отдельный баланс;
б) в налоговый орган по месту
постановки на учет иностранной организации в лице ее постоянного
представительства в значении ст.306 НК РФ;
в) в налоговый орган по месту
нахождения объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности
иностранной организации, деятельность которой не образует признаков постоянного
представительства в значении ст.306 НК РФ или недвижимость которой не относится
к постоянному представительству.
Заключение
В данной работе были рассмотрены
особенности налогообложения имущества организаций в соответствии с нормами
действующего законодательства.
Среди основных налогов Российской
Федерации налог на имущество предприятий занимает далеко не последнее место,
так как практически всем юридическим лицам приходится иметь с ним дело.
Согласно нормам законодательства,
плательщиками налога на имущество являются предприятия, учреждения (включая
банки и другие кредитные организации) и организации, в том числе с иностранными
инвестициями, считающиеся юридическими лицами по законодательству РФ, филиалы и
другие аналогичные подразделения указанных предприятий, учреждений и
организаций, имеющие отдельный баланс и расчетный (текущий) счет.
Максимальная ставка налога 2,2%
(конкретная ставка устанавливается на региональном уровне).
Объект имущественного налогообложения
– основные средства, нематериальные активы, запасы и затраты, находящиеся на
балансе у плательщика, учитываемые по остаточной стоимости.
Федеральным законодательством
предусматривается значительное количество льгот по налогу на имущество
предприятий, с помощью которых имущество предприятия можно классифицировать
следующим образом: необлагаемое налогом имущество и имущество, стоимость
которого уменьшает налогооблагаемую базу.
Необходимо также учитывать
особенности законодательства субъектов Российской Федерации, которые имеют
право самостоятельно устанавливать льготы по налогу на имущество юридических
лиц.
Нельзя не отметить ряд существенных
изменений в законодательстве об имущественном налогообложении организаций,
связанных со вступлением в законную силу с 1 января 2004 года главы 30 НК РФ.
Так, значительно сокращен состав
имущества, подлежащего обложению налогом на имущество.
Из числа объектов налогообложения, по
сравнению с ранее установленными правилами, исключены, в частности, следующие
виды имущества:
- нематериальные активы (счет 04);
- запасы и затраты (счета 10
«Материалы», 41 «Товары», 43 «Готовая продукция», счет 45 «Товары
отгруженные»);
- затраты на приобретение основных
средств и строительно-монтажные работы (счет 08 «Вложения во внеоборотные
активы»);
- расходы будущих периодов (счет 97).
Таким образом, в качестве объекта
налогообложения для российской организации законодатель определил только
имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в
соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
Изменился порядок расчета налоговой
базы. Она определена как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого
объектом налогообложения».
Имущество, признаваемое для целей
налогообложения, учитывается при расчете налоговой базы по остаточной
стоимости, то есть в оценке, принятой правилами ведения бухгалтерского учета.
Согласно п.1 ст.375 НК РФ, стоимость
объектов, по которым не начисляется амортизация, налогоплательщики должны
определять, вычитая из первоначальной стоимости сумму износа. Величину износа
организация должна определять по нормам амортизационных отчислений в конце
каждого налогового (отчетного) периода.
Для иностранных фирм, которые не
образуют на российской территории постоянных представительств, в качестве
налоговой базы определена инвентаризационная стоимость объектов недвижимости.
Отменен ряд федеральных льгот. Но
региональным законодателям дано право устанавливать дополнительный перечень
организаций-льготников.
Следующее новшество связано с
увеличением предельного размера налоговой ставки. Как и раньше, размер ставки
фиксирован верхним пределом – теперь это 2,2%. Но теперь субъекты Российской
Федерации могут устанавливать дифференцированные налоговые ставки в зависимости
от категории налогоплательщиков и (или) имущества, признаваемого объектом налогообложения.
По сравнению с действующим порядком
верхний размер ставки налога увеличен на 0,2 пункта, то есть в абсолютном
выражении ставка повышена в 1,1 раза (на 10 процентов).
В отличие от прежнего порядка, по
окончании каждого отчетного периода организации будут уплачивать не налог, а
авансовые платежи по налогу. Естественно, если регион решит не устанавливать
отчетные периоды, то не будут подлежать уплате и авансовые платежи.
Что касается суммы авансового
платежа, то порядок его расчета принципиально отличается от действующего
порядка определения размера налогового обязательства по итогам каждого
квартала.
В отличие от действующего порядка, в
главе 30 НК РФ не прописаны сроки уплаты авансовых платежей и суммы налога на
имущество организаций. Они устанавливаются законами субъектов Российской
Федерации. Регионы также самостоятельно определяют форму отчетности по налогу.
Налоговые расчеты и налоговые
декларации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по своему
местонахождению, местонахождению каждого обособленного подразделения, имеющего
отдельный баланс, местонахождению каждого объекта недвижимого имущества, в
отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога.
В практической части работы были
рассмотрены вопросы оптимизации имущественного налогообложения и схемы
минимизации налога на имущество. Как показывает практика, сегодня такие схемы
достаточно популярны и пользуются успехом у юридических лиц. В то же время,
налицо две проблемы применения этих схем: во-первых, некоторые из них требуют
тщательной проработки с точки зрения налогового законодательства, за неимением
чего зачастую оказываются бесполезными; и, во-вторых, налоговые органы, обладая
определенным набором полномочий, вправе пресекать деятельность организаций в
некоторых случаях попыток оптимизации налога на имущество.
В перспективе ожидается, что налог на
имущество предприятий, а также вкупе с ним налог на имущество физических лиц и
налог на землю будут заменены единым региональным налогом – налогом на недвижимость.
Однако в настоящее время для этого пока не созданы необходимые экономические и
правовые условия.
[ii] Закон Российской Федерации от 13 декабря 1991 года «О налоге на
имущество предприятий»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс», архив.
[iii] Инструкция Госналогслужбы России от 8 июня 1995 года № 33 «О порядке
исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий»//Справочно-правовая
система «Консультант Плюс», архив.
[iv] Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Учебник. – 4-е изд., пепераб. и
доп. – М.: ИНФРА-М, 2004. – С.201.
[v] Алиев Б.Х. Налоги и налогообложение: Учебное пособие/Под
ред.Б.Х.Алиева. – М.: Финансы и статистика, 2004. – С.269.
[vi] Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ//Справочно-правовая
система «Консультант Плюс».
[vii] Федеральный закон РФ от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Справочно-правовая
система «Консультант Плюс».
[viii] Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
[ix] Письмо МНС РФ от 11 мая 2001 года №
04-4-05/113-М905 «О налоге на имущество предприятий»//Справочно-правовая
система «Консультант Плюс».
[x] Письмо Минфина РФ от 6 ноября 2001 г. №
04-05-06/85//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
[xi] Толкушкин А.В. Комментарий к главе 30 Налогового
кодекса Российской Федерации «Налог на имущество организаций» - М.: Экономистъ,
2005. – С.26.
[xii] Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ//Справочно-правовая
система «Консультант Плюс».
[xiii] Федеральный закон РФ от2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном
земельном кадастре»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
[xiv] Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Учебник. – 4-е изд., пепераб. и
доп. – М.: ИНФРА-М, 2004. – С.202.
[xv] Приказ МНС РФ по налогам и сборам от 23 марта 2004 года № САЭ-3-21/224
«Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций
(налогового расчета по авансовым платежам) и инструкции по ее заполнению»//Справочно-правовая
система «Консультант Плюс».
[xvi] Толкушкин А.В. Комментарий к главе 30 Налогового
кодекса Российской Федерации «Налог на имущество организаций» - М.: Экономистъ,
2005. – С.62-63.
| 
