Меры процессуального принуждения
Меры процессуального принуждения
МЕРЫ
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
1.
Задержание подозреваемого
2.
Понятие и виды мер пресечения
3.
Основания и условия применения мер пресечения
4.
Порядок применения, изменения и отмены мер пресечения
5.
Сроки содержания под стражей
Заключение
Литература
Введение
Задержание подозреваемого - мера процессуального
принуждения, состоящая в кратковременной изоляции лица, подозреваемого в
совершении преступления, от общества, применяемая органом дознания,
дознавателем, следователем или прокурором.
Правила задержания подозреваемого установлены
гл. 12 УПК РФ. Цели задержания: выяснение причастности или непричастности
задержанного к совершению преступления; решение вопроса о применении меры
пресечения - заключение под стражу. Мотивами задержания являются:
предотвращение возможности скрыться от следствия; пресечение преступной
деятельности; предотвращение возможности воспрепятствовать расследованию.
Основания для задержания предусмотрены ст. 91
УПК. Задержание применяется при наличии следующих общих оснований: 1)
возбуждение уголовного дела; 2) наличие обоснованных подозрений в совершении
преступления именно данным лицом; 3) лицо должно подозреваться в совершении
преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы.
При наличии этих общих оснований для задержания
необходимо, чтобы подозрение было основано на одном из следующих фактов, которые
относятся к специальным основаниям для задержания:
1) лицо застигнуто при совершении преступления
или непосредственно после его совершения. Это относится к следственным
ситуациям, при которых подозреваемый задерживается непосредственно на месте
преступления или поблизости от него, когда факт пребывания на месте
преступления не вызывает сомнения. К этому же основанию относятся случаи
обнаружения у подозреваемого наркотических средств, оружия и иных предметов,
изъятых из оборота под угрозой уголовной ответственности;
2) потерпевшие или очевидцы укажут на данное
лицо как на совершившее преступление. Показания потерпевшего или свидетеля, а
также протокол предъявления для опознания, если таковое проводилось, должны
быть приобщены к материалам уголовного дела;
3) на этом лице или его одежде, при нем или в
его жилище будут обнаружены явные следы преступления. Это могут быть следы
крови потерпевшего, похищенное имущество, фиктивные документы и др. К этому же
основанию можно отнести совпадение отпечатков пальцев подозреваемого с
отпечатками, оставленными на месте преступления.
1. Задержание подозреваемого
Лицо может подозреваться в совершении
преступления также на основании иных данных, к которым относятся процессуальные
доказательства, а также информация, полученная оперативным путем, в том числе
путем законного использования оперативно-технических средств. Если подозрение
основано на иных данных, то задержание возможно при наличии одного из следующих
условий: 1) лицо пыталось скрыться; 2) лицо не имеет постоянного места
жительства; 3) не установлена личность подозреваемого; 4) прокурором, а также
следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство
об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под
стражу.
Срок задержания исчисляется с момента
фактического задержания (п. 11 ст. 5, ч. 3 ст. 128 УПК). Фактическое задержание
начинается с момента доставления к следователю (дознавателю), т.к. именно с
этого момента задержание подозреваемого становится процессуальным действием и
происходит фактическое лишение подозреваемого свободы передвижения по
процессуальным основаниям.
Срок задержания не может превышать 48 часов. По
истечении этого срока в отношении подозреваемого должна быть избрана мера
пресечения в виде заключения под стражу или он должен быть освобожден из-под
стражи. Время задержания исчисляется в часах, и срок истекает через
соответствующее количество часов независимо от времени суток и дня недели.
Минуты во внимание не принимаются.
При возбуждении следователем (дознавателем)
ходатайства об избрании в отношении лица, задержанного по подозрению в
совершении преступления, меры пресечения - заключение под стражу постановление
о возбуждении ходатайства должно быть согласовано с прокурором и с материалами
дела представлено судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока
задержания.
Рассмотрев ходатайство, судья может продлить
срок задержания не более чем на 72 часа, если признает задержание законным и
обоснованным. Такое решение может быть принято судом по ходатайству стороны
обвинения или стороны защиты для представления дополнительных доказательств
обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения
под стражу.
В этом случае судья указывает в постановлении
дату и время, до которых он продлевает срок задержания (ч. 4, п. 3 ч. 7 ст. 108
УПК).
С момента фактического задержания лицо
приобретает статус подозреваемого, если только оно не приобрело этот статус
ранее в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. С момента фактического
задержания лица к участию в деле допускается защитник (п. 3а ч. 3 ст. 49 УПК).
Порядок задержания подозреваемого предусмотрен
ст. 92 УПК. Протокол задержания должен быть составлен органом дознания,
дознавателем, следователем, прокурором не позднее трех часов с момента
доставления задержанного. В протоколе должны быть указаны следующие данные: кем
составлен протокол; дата и время составления протокола; фамилия, имя, отчество
подозреваемого; дата и время фактического задержания; преступление, в котором
лицо подозревается; основания задержания; мотивы задержания, результаты личного
обыска. В протоколе делается отметка о том, что подозреваемому разъяснено, в
чем он подозревается, разъяснены его права, в том числе право на помощь
защитника. Протокол подписывается следователем (начальником органа дознания,
дознавателем, прокурором), а также подозреваемым. Если подозреваемый отказался
подписывать протокол, об этом делается отметка. Если в деле участвует защитник,
он также подписывает протокол. Форма протокола задержания подозреваемого
предусмотрена приложением 28 к ст. 476 УПК.
О произведенном задержании орган дознания,
дознаватель, следователь обязаны не позднее чем через 12 часов письменно
уведомить прокурора (ч. 3 ст. 92 УПК).
Подозреваемый должен быть допрошен не позднее
чем по истечении 24 часов с момента его фактического задержания (ч. 2 ст. 46
УПК). Правила допроса общие (ст. ст. 189, 190 УПК). Об уголовной
ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний
по ст. ст. 307, 308 УК РФ подозреваемый не предупреждается. Если в деле
участвует защитник, допрос производится с его участием. До начала допроса
подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и
конфиденциально.
В случае необходимости производства
процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания
свыше двух часов может быть ограничена дознавателем, следователем, прокурором с
обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его
защитника. В любом случае продолжительность свидания не может быть менее двух
часов (ч. 4 ст. 92 УПК).
Личный обыск подозреваемого при задержании
производится без вынесения постановления о производстве обыска. Результаты
личного обыска отражаются в протоколе задержания. Личный обыск подозреваемого
производится должностным лицом одного с ним пола. Личный обыск проводится без
участия понятых, однако следователь (дознаватель) по своей инициативе или по
ходатайству подозреваемого, защитника может признать участие понятых
необходимым. В этом случае приглашается не менее двух понятых того же пола.
Если в личном обыске участвует специалист, он должен быть того же пола, что и
подозреваемый (ст. ст. 93, 170, 184 УПК).
Статья 94 УПК РФ устанавливает сроки и порядок
освобождения подозреваемого из-под стражи. Подозреваемый может быть освобожден:
1) по постановлению следователя (дознавателя); 2) по постановлению прокурора;
3) по постановлению судьи; 4) по постановлению начальника изолятора временного
содержания.
Следователь, дознаватель, прокурор освобождают
задержанного своим постановлением, в том числе и до истечения срока задержания,
если: 1) не подтвердилось подозрение в совершении преступления. В этом случае
уголовное преследование в отношении данного лица должно быть прекращено; 2)
отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под
стражу, предусмотренные ст. ст. 97, 99, 100, 108 УПК. В этом случае при наличии
к тому оснований возможно применение иной меры пресечения, предусмотренной ст.
98 УПК; 3) задержание было произведено с нарушением требований ст. 91 УПК.
Постановление судьи об отказе в удовлетворении
ходатайства следователя (дознавателя, прокурора) о заключении подозреваемого
(обвиняемого) под стражу подлежит немедленному исполнению. Лицо освобождается
из-под стражи в зале суда. Копия постановления судьи вручается освобожденному.
Начальник изолятора временного содержания
освобождает задержанного своим постановлением, если постановление судьи о
применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо
продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания.
Об освобождении задержанного уведомляются следователь (дознаватель) и прокурор.
2. Понятие и виды мер пресечения
Институт мер пресечения связан с ограничением
прав и свобод личности. Естественные права личности как субъективные
реализуются уже тогда, когда никто со стороны не вмешивается в дела и мысли
человека, когда нет воздействия на него чуждой ему воли. Правоотношения в связи
с реализацией этих прав возникают лишь в случае их нарушения .
В правовом государстве значение прав человека
таково, что они, с одной стороны, лишают государственные органы возможности их
отменить или запретить, с другой - определяют смысл, содержание и применение
законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного
самоуправления (ст. 18 Конституции РФ). Данная конституционная норма фиксирует
примат прав и свобод человека над полномочиями государства. В этом суть новой
методологии по сравнению с прежней, сердцевину которой составляло положение о
безусловном приоритете публичного (государственного) интереса над интересами
индивида .
Права и основные свободы человека
регламентируются международными правовыми актами, ратифицированными Российской
Федерацией. Так, для нашей страны как участнице Конвенции о защите прав
человека и основных свобод, признавшей юрисдикцию Европейского суда по правам
человека, являются обязательными вопросы толкования и применения Конвенции и
Протоколов к ней. Поэтому применение судами названной Конвенции должно
осуществляться с учетом практики Европейского суда по правам человека во
избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Для правового государства характерно также то,
что законы получают свойство правовых актов, т.к. они ориентированы на
всемерное обеспечение субъективных прав, исключают неоправданное вмешательство
публичной власти в частную жизнь, делают государство и личность одинаково
подзаконными и подсудными. Для признания государства правовым недостаточно
наличия у него конституции и других законов. Во-первых, конституция и иные
законы могут во всем соответствовать исключительно интересам
"носителей" власти. Во-вторых, что самое важное, конституция и законы
могут быть неправовыми. Не всякий закон есть право. Напротив, он может
порождать бесправие .
Если право личности (субъективное право,
полномочие) есть закрепленная в законе возможность лица в определенных условиях
действовать определенным образом (или воздерживаться от действий), то гарантией
права является исполнение (соблюдение) другим лицом, прежде всего органом или
представителем власти, предписанной ему обязанности, обеспечивающей условия
реализации данного права . Принципы правового государства являются фундаментом
современного цивилизованного общества. Без соблюдения этих принципов невозможны
ни экономический прогресс государства, ни гармоничное сосуществование людей в
нем. Государство, считающее своей целью благополучие своих граждан, их правовую
защищенность и заботу о них, должно в первую очередь позаботиться о том, чтобы
провозглашенные конституцией права и свободы воплощались в действительность на
практике, а основной закон государства применялся как нормативный акт прямого
действия. Действующая Конституция РФ определяет Российскую Федерацию как
правовое государство (ч. 1 ст. 1), идеи, ценности и принципы которого должны
быть положены в основу деятельности органов государства, должностных лиц,
учреждений, организаций и граждан на всем конституционно регулируемом
пространстве. Права и свободы человека и гражданина, их признание, защита и
гарантии являются основным и определяющим критерием правового характера
законодательства и практики его применения.
Принцип приоритета прав и свобод человека и
гражданина, закрепленный в Конституции РФ, обязателен для всех отраслей
государственной власти, в том числе и для органов ее исполнительной,
законодательной и судебной ветвей. Принцип обязательности для государства
соблюдения прав и свобод граждан устанавливается ст. 2 Конституции РФ:
"Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -
обязанность государства". Весьма важным принципом представляется и
введение прямого запрета антиправового (правонарушающего) закона: "В
Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие
права и свободы человека и гражданина" (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).
Статья 2 Конституции РФ гласит: "Человек,
его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита
прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".
Приведенная статья Конституции РФ напрямую
связана с применением мер пресечения в уголовном процессе в силу того, что эти
меры, призванные обеспечить нормальный ход уголовного судопроизводства,
затрагивают основные права граждан, а именно право на свободу.
Право на свободу и личную неприкосновенность
обеспечивается государственными институтами, а уровень его реализации, защиты и
гарантированности нормами права служит необходимой предпосылкой становления и
формирования правового государства.
Согласно Международному пакту о гражданских и
политических правах от 16 декабря 1966 г. каждый человек имеет право на свободу
и личную неприкосновенность (п. 1 ст. 9).
Статья 5 Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. предусматривает, что каждый
человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть
лишен свободы иначе как в случаях и в порядке, установленных законом: a)
законное содержание лица под стражей после его осуждения компетентным судом; b)
законный арест или задержание лица за невыполнение законного решения суда или с
целью обеспечения выполнения любого обязательства, предписанного законом; c)
законный арест или задержание лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало
перед компетентным судебным органом по обоснованному подозрению в совершении
правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что
необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться
после его совершения; d) задержание несовершеннолетнего лица на основании
законного постановления для воспитательного надзора или его законное
задержание, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным
органом; e) законное задержание лиц с целью предотвращения распространения
инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или
бродяг; f) законный арест или задержание лица с целью предотвращения его
незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по
его высылке или выдаче. Каждое лицо, подвергнутое аресту или задержанию в
соответствии с положениями подп. "c" п. 1 настоящей статьи,
незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу,
уполномоченному законом осуществлять судебные функции, и имеет право на
судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда.
Каждый, кто лишен свободы путем ареста или задержания, имеет право на
разбирательство, в ходе которого суд безотлагательно решает вопрос о законности
его задержания и выносит постановление о его освобождении, если задержание
незаконно. Каждый, кто стал жертвой ареста или задержания в нарушение положений
настоящей статьи, имеет право на компенсацию.
Уголовно-процессуальный закон как главный
источник уголовно-процессуального права включает в себя правовые нормы,
регламентирующие деятельность органов, должностных лиц, осуществляющих
уголовное преследование, а также деятельность суда как независимого органа
правосудия и деятельность адвокатов при осуществлении уголовного
судопроизводства. Уголовное судопроизводство порождает правовые отношения.
Помимо иных отношений, связанных с уголовным судопроизводством,
уголовно-процессуальный закон регулирует вопросы применения мер пресечения в
отношении лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении уголовно наказуемого деяния.
Часть 2 ст. 22 Конституции РФ предоставляет суду
право принимать решение об аресте, о заключении под стражу, содержании под
стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Это
положение соответствует ч. 4 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека
и основных свобод. Ранее право арестовывать, заключать под стражу принадлежало
прокурору, который в большинстве случаев принимал решение заочно, т.е. в
отсутствие лица, которое арестовывалось, и обязан был допрашивать только небольшой
круг лиц, в частности несовершеннолетних. Судебная процедура должна
способствовать принятию законных и обоснованных решений, уменьшить количество
ошибок при аресте (заключении под стражу). Данная норма Конституции стала
действовать после приведения уголовно-процессуального законодательства в
соответствие с международным законодательством. Согласно ч. 2 ст. 29
Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с
последующими изменениями и дополнениями) только суд, в том числе в ходе досудебного
производства, правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде
заключения под стражу и о его продлении.
Арест, заключение под стражу и содержание под
стражей являются самыми радикальными мерами пресечения способов уклонения от
следствия и суда, поскольку в результате их применения лицо оказывается не в
состоянии выполнять возложенные на него обязанности. После решения вопроса об
аресте, о заключении под стражу и содержании под стражей лицо помещается, как
правило, в следственный изолятор или же в изолятор временного содержания, если
нет следственного изолятора. Лицо, задержанное по подозрению в совершении
преступления и помещенное в изолятор временного содержания, также лишается
свободы.
Согласно ст. 5 УПК РФ содержание под стражей -
это пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо
обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу,
в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом;
задержание подозреваемого - это мера процессуального принуждения, применяемая
органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором на срок не более 48
часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении
преступления.
Согласно ст. 108 УПК заключение под стражу в
качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении
подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным
законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет
при невозможности применения более мягкой меры пресечения. При избрании меры
пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть
указаны конкретные фактические обстоятельства, на основании которых судья
принял такое решение. В исключительных случаях она может быть избрана в
отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое
предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии
одного из следующих обстоятельств: подозреваемый или обвиняемый не имеет
постоянного места жительства на территории Российской Федерации; его личность
не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от
органов предварительного расследования или от суда. К несовершеннолетнему
подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения
может быть применено, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого
или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера может быть
избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в
совершении преступления средней тяжести. Принятие судебного решения об избрании
меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого
допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.
Приоритетной проблемой политико-правовой мысли,
имеющей многовековую историю, является защита свободы и личной
неприкосновенности человека и гражданина - неотъемлемой составляющей отношений
личности и государства (человека и власти).
В системе естественных и неотъемлемых прав
человека права и свободы занимают особое место. Отношение к правам и свободам,
степень их защищенности - безусловный показатель уровня зрелости и развитости
правового государства. Поэтому анализ этой проблемы представляется крайне важным
как в практическом плане, так и в политико-правовом, поскольку позволяет
определить реальные ориентиры в политике государства по отношению к человеку,
его правам и свободам .
Темой настоящего параграфа является понятие мер
пресечения. Мерам пресечения в уголовном процессе дается следующее определение:
меры пресечения, являясь мерами уголовно-процессуального принуждения,
применяются исключительно в рамках уголовного процесса в отношении обвиняемого,
реже подозреваемого, в совершении уголовно наказуемого деяния к подсудимому и
используются при наличии соответствующих условий и в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством, уполномоченными на то должностными
лицами.
Меры пресечения являются специальной группой мер
уголовно-процессуального принуждения и, следовательно, обладают всеми его
признаками (принудительность, превентивность, факультативность и срочность, в
том смысле, что они носят временный характер).
В учебной литературе прошлых лет нередко
указывался "диспозитивный" характер мер пресечения, отмечалось, что
их применение является правом, а не обязанностью следователя, органов дознания,
суда. Решение вопроса о применении мер пресечения и выборе их конкретного вида
не зависит от субъективного усмотрения процессуального органа, а диктуется
объективно сложившимися обстоятельствами дела. При отсутствии оснований,
делающих необходимым применение мер пресечения, в соответствии со ст. 112 УПК
РФ у обвиняемого, подозреваемого, а также у потерпевшего и свидетеля отбирается
обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства.
Поэтому следует вести речь не о диспозитивности, а о факультативности мер
пресечения, т.е. об их применении лишь в необходимых случаях, обусловленных
обстоятельствами дела.
Специфическими признаками мер пресечения
являются цели их применения: дознаватель, следователь, прокурор, а также суд в
пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому одну из мер
пресечения, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, при
наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый: 1) скроется от
дознания, предварительного следствия и суда; 2) может продолжать заниматься
преступной деятельностью; 3) может угрожать свидетелям, иным участникам
уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем
воспрепятствовать производству по уголовному делу; 4) для обеспечения
исполнения приговора (ст. 97 УПК). Перечень оснований для избрания меры
пресечения является исчерпывающим.
Основными принципами для избрания меры
пресечения являются достаточные основания. Уполномоченные должностные лица
должны иметь достаточно оснований полагать, что обвиняемый может совершить или
совершит вышеуказанные действия. Иначе говоря, принцип обоснованности из
декларативного становится принципом прямого действия, и для применения в
отношении лица той или иной меры пресечения должны быть представлены
неопровержимые доказательства, подтверждающие недобросовестность обвиняемого
(подозреваемого). Это фактические данные, на основании которых можно принять
законное, обоснованное и мотивированное (ст. 7 УПК) решение об избрании в
отношении лица той или иной меры пресечения.
При этом доказательства обоснованности должны
быть неопровержимыми и соответствовать требованиям относимости и допустимости,
получены из надлежащего источника, надлежащим лицом и т.д. Только совокупность
обстоятельств, бесспорно уличающих обвиняемого в совершении преступления, и
обстоятельства, а также доказательства степени вероятности его ненадлежащего
поведения могут послужить основанием к избранию меры пресечения. Необходимо
отметить, что применение меры пресечения в виде содержания под стражей по одной
лишь тяжести преступления исключено из уголовно-процессуального
законодательства, что свидетельствует о дополнительных гарантиях лицам, в отношении
которых может быть применена мера пресечения. При решении вопроса о
необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида при наличии
оснований, изложенных в ст. 97 УПК, должны учитываться в совокупности тяжесть
предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние
здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (ст. 99 УПК).
Как видно из раздела IV Кодекса, глава о мерах
пресечения помещена среди других мер процессуального принуждения.
Следовательно, меры пресечения являются одним из видов мер процессуального
принуждения. Применяя меру пресечения, дознаватель, следователь, прокурор или
судья (суд) принуждают подозреваемого, обвиняемого, подсудимого выполнять
соответствующие предписания - не уклоняться от участия в следственных действиях
или судебных заседаниях, не мешать проведению следственных действий, не
оказывать давления на свидетелей, потерпевших, экспертов, не продолжать
заниматься совершением преступлений и т.д.
Меры пресечения являются наиболее строгими
мерами процессуального принуждения, а также профилактическими мерами,
направленными на обеспечение нормальной уголовно-процессуальной деятельности. В
то же время, когда меры пресечения выступают как реакция на допущенное
нарушение, они одновременно являются и мерами уголовно-процессуальной
ответственности.
Меры пресечения имеют личностный,
персонифицированный характер. Они представляют собой ограничение личной свободы
конкретного обвиняемого (подозреваемого). Степень ограничения прав лица зависит
от основательности опасений ненадлежащего поведения последнего.
Именно благодаря своим целям меры пресечения
проявляют себя в виде важной и активной деятельности в пресечении преступлений,
воплощают и реализуют принципы и задачи уголовного судопроизводства, связанные
с осуществлением деятельности в борьбе с преступностью, воплощают и реализуют
принципы и задачи уголовного судопроизводства, связанные с преодолением
действительного или возможного противодействия подозреваемого, обвиняемого
нормальному производству по уголовному делу, обоснованному и справедливому
применению закона. Кроме того, меры пресечения направлены и на реализацию прав
граждан при установлении виновности или невиновности в совершении того или
иного противоправного деяния. Прямое назначение мер пресечения -
предупреждение, при наличии необходимости, поведения лиц, обвиняемых,
подозреваемых, в соответствии с предписаниями уголовно-процессуального
законодательства, с целью создания оптимальных условий для полного,
всестороннего и объективного процесса по уголовному делу, принятия
справедливого решения, обеспечения реализации прав и обязанностей виновным в
совершении противоправного деяния, реализации прав и законных интересов иных
субъектов уголовного судопроизводства, пресечения дальнейшего неправильного
поведения виновных, восстановления прав потерпевших от преступления.
Предупреждение, пресечение, своевременное раскрытие преступлений, в том числе
тяжких и особо тяжких, обеспечение неотвратимости наказания, обеспечение
возмещения причиненного в результате преступления вреда - дело первостепенной
важности. Имеется немало примеров, когда при расследовании дел подследственные
совершают новые преступления, скрываются от следствия и суда. В результате
затягивается разбирательство дела, затрудняется осуществление
уголовно-процессуальной функции обвинения и защиты.
УПК РФ содержит следующий перечень мер
пресечения: подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство,
наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым
или обвиняемым, залог, домашний арест, заключение под стражу.
В УПК РФ приведен исчерпывающий перечень мер
пресечения. Иногда происходит подмена некоторых понятий
уголовно-процессуального права понятиями уголовного и уголовно-исполнительного
права.
Уголовный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный
кодекс РФ регламентируют назначение и исполнение такой меры наказания, как
арест. Административное законодательство (КоАП РФ) предусматривает
административный арест как меру административного взыскания.
В Российской Федерации арест как мера пресечения
никогда не упоминался в законодательстве. Так, Устав уголовного
судопроизводства 1864 г. именовал меру пресечения, связанную с изоляцией от
общества, взятием под стражу (ст. ст. 416, 416-1, 430, 431). В некоторых
статьях она именовалась "содержание под стражей". УПК РСФСР 1923 г.
использовал термин "заключение под стражу" (п. 5 ст. 144, ст. ст. 158
- 160). В союзных республиках СССР мера пресечения называлась "содержание
под стражей". Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных
республик 1958 г. и принятые в соответствии с ним УПК союзных республик меру
пресечения именовали заключением под стражу (ст. ст. 33, 34 названных Основ,
ст. ст. 89, 96 УПК РСФСР).
Условно меры пресечения можно разделить на две
группы:
общие - подписка о невыезде, домашний арест,
личное поручительство, залог, заключение под стражу, которые могут быть
применены к любому подозреваемому или обвиняемому;
специальные - наблюдение командования воинской
части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, применяемые к отдельным
субъектам.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст.
102 УПК РФ) состоит в письменном обязательстве обвиняемого или подозреваемого:
1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя,
следователя, прокурора или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам
дознавателя, следователя, прокурора и в суд; 3) иным путем не препятствовать
производству по уголовному делу.
Обвиняемый (подозреваемый) предупреждается, что
при нарушении обязательств, связанных с применением указанной меры пресечения,
к нему может быть применена более строгая мера пресечения.
Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) как мера
пресечения предусматривался еще со времен Устава уголовного судопроизводства
1864 г. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. также предусматривал
домашний арест (п. 4 ст. 147), который широко применялся в то время. УПК РСФСР
1960 г. данную меру пресечения не содержал. Кодекс 2001 г. вновь ввел домашний
арест. Сущность данной меры пресечения заключается в ограничениях, связанных со
свободой передвижения обвиняемого (подозреваемого), а также в запрете общаться
с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры
с использованием любых средств связи. Основное ограничение, связанное с
применением данной меры пресечения, заключается в том, что обвиняемый,
подозреваемый не свободен в передвижении, т.е. он не вправе покидать свое место
постоянного или временного проживания (квартиру, дом, дачу и т.д.). Ограничения
по запрету общаться с определенным кругом лиц, получать и отправлять
корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи являются
сопутствующими. Они могут применяться в отношении лица, которому избрана эта
мера пресечения, а могут и не применяться. Избрание меры пресечения в виде
домашнего ареста применяется, когда полная изоляция лица не вызывается
необходимостью, и с учетом возраста, состояния здоровья, семейного положения и
других заслуживающих внимания обстоятельств. Согласно ч. 2 ст. 107 УПК РФ
домашний арест применяется по решению суда, о чем выносится постановление или
определение. Решение о применении меры пресечения в виде домашнего ареста
принимается по возбужденному прокурором или следователем ходатайству перед
судом в судебном заседании с участием прокурора, следователя, подозреваемого
(обвиняемого), его защитника и (или) законного представителя.
Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) состоит в
письменном обязательстве заслуживающего доверия лица в том, что оно ручается за
выполнение подозреваемым (обвиняемым) обязанностей в назначенный срок являться
по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд, а также иным путем не
препятствовать производству по уголовному делу. УПК РФ предусматривает
поручительство как одного лица, так и нескольких лиц. Избрание этой меры
пресечения допускается по письменному ходатайству и с согласия лица, в
отношении которого дается поручительство. Поручителю должно быть разъяснено, в
чем подозревается или обвиняется лицо, а также указаны обязанности и ответственность,
связанные с выполнением личного поручительства. Обязательное требование,
предъявляемое законодательством к поручителю, - быть заслуживающим доверие
лицом.
Личное поручительство оформляется постановлением
в соответствии с требованиями ст. 101 УПК РФ, подписывается обвиняемым
(подозреваемым) и, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 101 УПК РФ, ему
вручается. Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения,
разъясняется право обжалования решения об избрании меры пресечения.
Залог (ст. 106 УПК РФ) состоит во внесении
подозреваемым или обвиняемым либо другим лицом на депозитный счет органа,
избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях
обеспечения явки к дознавателю, следователю, прокурору или в суд подозреваемого,
обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Залог относится
к категории одной из наиболее строгих мер, поскольку существует угроза утраты
личных или принадлежащих залогодателю ценностей, поскольку внесенный залог
может быть обращен в доход государства по судебному решению (ч. 4 ст. 106).
Залог как мера пресечения возможен только на добровольных началах. Залогодатель
вправе отказаться от примененной меры пресечения при наличии определенных
условий, например стечение тяжелых обстоятельств и т.д.
Вид и размер залога определяются органом или
лицом, его избравшим, с учетом характера совершенного преступления, данных о
личности подозреваемого (обвиняемого) и имущественного положения залогодателя.
Залог в качестве меры пресечения может быть
избран судом, прокурором, а также следователем и дознавателем с согласия
прокурора. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер
пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый
(обвиняемый) остается под стражей или домашним арестом до внесения на
депозитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим
эту меру пресечения.
О принятии залога составляется протокол, копия
которого вручается залогодателю. Если залог вносится лицом, не являющимся
подозреваемым или обвиняемым по делу, то такому лицу в обязательном порядке
разъясняются существо обвинения, в связи с которым избирается мера пресечения в
виде залога, а также обязательства и санкции, которые наступают в случае
невыполнения или нарушения обязательств подозреваемым (обвиняемым).
В случае надлежащего поведения лица, в отношении
которого был применен залог в качестве меры пресечения, суд при вынесении
приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела
решает вопрос о возвращении залога. При прекращении уголовного дела прокурором,
следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в
постановлении о прекращении уголовного дела.
Заключение под стражу (ст. 108 УПК) является
наиболее строгой и наиболее распространенной мерой пресечения. Применение этой
меры пресечения значительно ограничивает конституционные права обвиняемого
(подозреваемого) на свободу, личную неприкосновенность и другие права и
свободы. Сущность меры пресечения заключается в лишении обвиняемого
(подозреваемого) свободы и в содержании в местах предварительного заключения до
начала фактического исполнения обвинительного приговора к лишению свободы, если
мера пресечения не будет отменена либо изменена. Правовые основы заключения под
стражу установлены Конституцией РФ (ч. 2 ст. 22, п. 6 разд. 2); ст. ст. 10, 97
- 101, 108 - 110, 255, 228, 423 УПК РФ; Федеральным законом "О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений";
Международным пактом о гражданских и политических правах и иными
соответствующими нормами международного права и международными договорами
России. Заключение под стражу носит предварительный характер, поскольку оно не
является уголовным наказанием и не предрешает вид и размер наказания, а
является определенной гарантией, преследующей специальные цели до постановления
приговора и вступления его в законную силу. Оно выполняет роль принудительного
акта по устранению неправомерных действий обвиняемого (подозреваемого),
представляющих угрозу правосудию, и таким способом выступает как средство
пресечения .
Заключение под стражу в качестве меры пресечения
применяется по судебному решению в отношении подозреваемого (обвиняемого) в
совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в
виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной,
более мягкой меры пресечения. Для решения вопроса о содержании под стражей
лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое уголовный
закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет,
суду надлежит в каждом конкретном случае устанавливать, имеются ли иные
обстоятельства, кроме указанных в ч. 1 ст. 108 УПК РФ, свидетельствующие о
необходимости изоляции лица от общества. К таким обстоятельствам могут быть
отнесены данные о том, что подозреваемый, обвиняемый может скрыться от органов
предварительного расследования или суда, фальсифицировать доказательства,
оказать давление на потерпевшего, свидетелей и т.п.
Рассматривая ходатайство об избрании
подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения заключение под стражу,
судья не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица в
инкриминируемом ему преступлении. При вынесении решения об удовлетворении ходатайства
и применении в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде
заключения под стражу судья в постановлении должен указать на конкретные,
фактические обстоятельства, послужившие основанием для избрания меры
пресечения, связанной с изоляцией от общества.
Только в исключительных случаях эта мера
пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в
совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения
свободы на срок до двух лет. Вынесение судебного решения об избрании меры
пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается
только в случаях объявления обвиняемого в международный розыск.
К исключительным случаям относятся: отсутствие
постоянного места жительства на территории РФ; если личность подозреваемого
(обвиняемого) не установлена, если им нарушена ранее избранная менее строгая
мера пресечения; если он скрылся от органов предварительного следствия и суда.
Данный перечень не имеет законодательного ограничения. К несовершеннолетнему
подозреваемому (обвиняемому) заключение под стражу в качестве меры пресечения
может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в
совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта
мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего
подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления средней тяжести.
Поскольку ст. 97 УПК РФ предусматривает такие
основания избрания меры пресечения, как продолжение занятием преступной
деятельностью, угрозы свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства,
уничтожение, фальсификация доказательств и иное воспрепятствование производству
по уголовному делу, а также необходимость обеспечения приговора, следует
понимать, что нарушение данных положений также может привести к избранию иной
или изменению более мягкой меры пресечения на заключение под стражей. Например,
М. был задержан по подозрению в совершении преступления по заявлению
потерпевшей. На следующие сутки после задержания ему была избрана мера
пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. М. был
предупрежден о недопустимости неправомерного поведения, необходимости являться
по первому же вызову органа предварительного следствия или суда и других
правилах его поведения. Однако сразу после освобождения М. направился к
потерпевшей, где сначала начал уговаривать ее забрать заявление о возбуждении
уголовного дела, а после того как потерпевшая отказалась это сделать, причинил
ей телесные повреждения, с которыми потерпевшая попала в больницу. Напуганная
женщина побоялась позвонить следователю или в дежурную часть и сообщить о
случившемся, и только в связи с телефонограммой приемного отделения больницы о
криминальной травме сотрудниками органов внутренних дел было установлено
неправомерное поведение обвиняемого. Следователь принял решение об изменении
меры пресечения, суд удовлетворил ходатайство и избрал меру пресечения в виде
заключения под стражу.
Право каждого на свободу и личную
неприкосновенность при заключении под стражу обеспечивается системой
государственно-правовых и уголовно-процессуальных гарантий. К их числу
относятся: строгая регламентация законодателем обоснованности заключения под
стражу и продления его сроков; обязанность строгого соблюдения продления сроков
содержания под стражей; строгое соблюдение законности и процессуального порядка
заключения под стражу; соблюдение сроков содержания под стражей; принцип
презумпции невиновности; соблюдение принципа состязательности сторон и
равенства участников процесса.
Мера пресечения в виде наблюдения командования
воинской части (ст. 104 УПК РФ) применяется лишь в отношении военнослужащих и
граждан, проходящих военные сборы, и состоит в том, что в отношении этих лиц
применяются меры, предусмотренные уставами Вооруженных Сил РФ: временный запрет
на право ношения оружия, запрет на увольнение из расположения воинской части,
постоянное наблюдение суточного наряда или непосредственных начальников, запрет
на работу вне военной части, заступление в караул и другие ответственные наряды
и т.д. .
Цель - обеспечение явки в назначенный срок по
вызовам дознавателя, следователя, прокурора и суда, а также непрепятствование
производству по уголовному делу.
Избрание меры пресечения в виде наблюдения
командования воинской части допускается лишь с согласия подозреваемого
(обвиняемого). Об избрании данной меры пресечения составляется постановление в
порядке ст. 101 УПК РФ и направляется командованию воинской части, которому
разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по выполнению
данной меры пресечения. Причем согласия воинской части для избрания данной меры
пресечения не требуется.
Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или
обвиняемым (ст. 105 УПК РФ) состоит в принятии на себя родителями, опекунами,
попечителями или иными заслуживающими доверия лицами, а также должностными
лицами специализированных детских учреждений, в которых находятся
несовершеннолетние, письменного обязательства в том, что подозреваемый
(обвиняемый) не покинет постоянного или временного места жительства без
разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в назначенный срок
будет являться по их вызовам, иным путем не будет препятствовать производству
по уголовному делу, т.е. обязуется соблюдать требования ст. 102 УПК РФ.
Указанная мера пресечения применяется по ходатайству или с согласия родителей,
опекунов, попечителей. От должностных лиц специализированного детского
учреждения такого согласия не требуется, они не вправе отказаться от поручения.
Должностные лица детских воспитательных учреждений принимают меры присмотра,
следующие из правил их внутреннего распорядка, например поручают одному из
воспитателей наблюдение за несовершеннолетним, ограничивают его выход за
пределы учреждения и встречи с посторонними лицами и т.д.
В случае невыполнения лицами, которым
несовершеннолетний был передан под присмотр, принятого обязательства к ним
могут быть применены меры денежного взыскания в размере до 100 минимальных
размеров оплаты труда.
Среди факторов, негативно сказывающихся на
применении данной меры пресечения, могут быть указаны:
а) недооценка этой меры пресечения
дознавателями, следователями, прокурорами и судьями;
б) затруднения в практическом применении меры
пресечения в соответствии с требованием закона (сложность процессуального
порядка применения меры пресечения; трудности с разъяснением родителям и другим
субъектам их прав и обязанностей в связи с применением меры пресечения);
в) неспособность родителей, опекунов и других
субъектов путем присмотра (надзора) за несовершеннолетними пресечь и
предупредить их ненадлежащее поведение;
г) антиобщественная настроенность родителей,
опекунов, попечителей, что не позволяет органам следствия, прокурору и суду
доверять им присмотр за несовершеннолетними.
3. Основания и условия применения мер
пресечения
Применение мер пресечения в отношении
подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления строго урегулировано
уголовно-процессуальным законодательством. Необходимо отметить, что применение
мер пресечения не является обязательной категорией в уголовном судопроизводстве,
при отсутствии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый:
скроется от дознания, предварительного следствия и суда; продолжит заниматься
преступной деятельностью; может угрожать свидетелям, потерпевшим, иным
участникам уголовного судопроизводства, уничтожит доказательства или другими
способами будет препятствовать производству по уголовному делу; может
препятствовать исполнению приговора. Применение в отношении подозреваемого или
обвиняемого меры пресечения осуществляется независимо от его воли и желания.
Основными критериями применения меры пресечения являются поведение
подозреваемого, обвиняемого, его личность, тяжесть предъявленного обвинения,
иные заслуживающие внимания обстоятельства. Возможность применения меры
пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, однако, не всегда должна
превращаться в действительность, т.к. граждане нередко не только не
препятствуют должностному лицу исполнять свои обязанности, но добровольно,
сознательно выполняют предписание норм права. В то же время сама возможность
принудительного исполнения этих мер придает им объективно-принудительный
характер .
Меры пресечения как меры
уголовно-процессуального принуждения - это предусмотренные
уголовно-процессуальным законом процессуальные средства принудительного
характера, применяемые в сфере уголовного судопроизводства уполномоченными на
то должностными лицами и государственными органами, при наличии оснований и в
порядке, установленном законом в отношении подозреваемых и обвиняемых, для
предупреждения и пресечения неправомерных действий этих лиц в целях успешного
расследования и разрешения уголовного дела и выполнения иных задач уголовного
судопроизводства.
Цели применения мер пресечения - это
предупреждение попыток подозреваемого или обвиняемого скрыться от дознания,
предварительного следствия, суда или от мер обеспечения будущего приговора,
продолжать занятие преступной деятельностью, угрожать кому-либо из участников
уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства по уголовному делу. Эти
цели являются общими для всех видов мер пресечения. Не всякая мера пресечения
преследует общие цели, это могут быть отдельные цели, как единичные, так и
множественные. Например, подписка о невыезде, залог применяются только в целях
обеспечения явки подозреваемого и обвиняемого к дознавателю, следователю,
прокурору и в суд, а также обеспечения надлежащего поведения под угрозой
применения более строгой меры пресечения в виде содержания под стражей.
Основания для применения мер пресечения в самом
общем виде представляют собой доказательства, указывающие на необходимость
ограничения свободы и личной неприкосновенности подозреваемого или обвиняемого
в совершении преступления. Как следует из ст. 97 УПК РФ, общими основаниями
применения любой из мер пресечения являются такие "достаточные
данные", имеющиеся в материалах уголовного дела, которые неопровержимо
указывают на необходимость ограничения и личной неприкосновенности обвиняемого
(подозреваемого).
Законность, обоснованность, индивидуализация
применения мер пресечения, своевременность их избрания, отмены или изменения,
обеспечение прав личности в их тесной связи с уголовно-процессуальными
принципами определяют основания деятельности органов уголовной юстиции в
указанной области и основания применения в отношении подозреваемого или
обвиняемого в совершении преступления меры пресечения.
Упомянутая ст. 97 УПК РФ предписывает применение
меры пресечения лишь при наличии "достаточных оснований".
Достаточность оснований должна определяться по двум параметрам - с точки зрения
достаточности доказательств и достаточности круга фактических обстоятельств,
делающих необходимым применение мер пресечения. Достаточность доказательств,
подтверждающих определенные фактические обстоятельства, на основании которых
делается вывод о необходимости правоограничений свободы и личной
неприкосновенности граждан, должна означать достоверное установление этих
обстоятельств. Что касается достаточности фактических обстоятельств, можно
сказать, что общие основания предусматривают лишь те обстоятельства, которые в
принципе делают необходимым применение ограничений свободы и личной
неприкосновенности безотносительно к виду правоограничений .
Основаниями для применения меры пресечения
являются: 1) доказанность деяния, в отношении которого в предусмотренной законом
форме вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, или
протокол о задержании подозреваемого; 2) установление конкретного лица, в
отношении которого в определенной законом форме вынесено постановление о
привлечении в качестве обвиняемого, или протокол задержания подозреваемого; 3)
другие основания, указанные в ст. 97 УПК РФ.
При отсутствии таких оснований мера пресечения
может вообще не избираться, а у подозреваемого (обвиняемого) отбирается
обязательство о явке в соответствии со ст. 112 УПК РФ.
Одними из основных условий, предъявляемых к
избранию меры пресечения, являются его законность, обоснованность и
мотивированность. Законность и обоснованность - взаимосвязанные и
взаимопроникающие явления, каждое из которых имеет вместе с тем самостоятельное
значение. Законность применения мер пресечения означает соответствие всего
процесса применения этих мер нормативным предписаниям, которые касаются не
только вопроса избрания, отмены или изменения меры пресечения, но и их
исполнения. Обоснованность процессуального решения о применении меры
уголовно-процессуального пресечения может быть определена лишь посредством
указаний тех доказательств, которые заложены в основу такого решения,
применительно к мерам уголовно-процессуального пресечения. Только обоснованное
решение, т.е. содержащее выводы, соответствующие обстоятельствам дела, их
доказанности, может быть признано законным. И только законное решение, принятое
в строгом соответствии с нормами об основаниях применения мер пресечения, является
обоснованным. Для того чтобы мера пресечения была применена законно и
обоснованно, в распоряжении следственных органов должны иметься достаточные
данные, т.е. неопровержимые доказательства, подтверждающие недобросовестность
обвиняемого (подозреваемого). Это фактические данные, на основании которых
можно принять законное, обоснованное и мотивированное (ст. 7 УПК) решение.
Мера пресечения может быть избрана не только в
отношении обвиняемого в совершении преступления, но и в отношении
подозреваемого, при наличии аналогичных оснований и обстоятельств. В случае
применения меры пресечения в отношении подозреваемого ему не позднее 10 суток
должно быть предъявлено обвинение, а если подозреваемый был задержан и заключен
под стражу, то не позднее 10 суток с момента задержания. Вызывает затруднение
определение момента задержания. Зачастую момент составления протокола о
задержании и момент фактического задержания не совпадают в силу того, что
человека задержали, например, на месте совершения преступления, здесь же произвели
оперативно-следственные мероприятия по фиксации следов преступления и т.д.
Затем задержанного препроводили в отделение милиции, где и составили протокол
задержания. С момента фактического задержания до момента составления протокола
может пройти значительно времени. В таких случаях на протоколе указывается
время его составления, а в тексте протокола - дата и время фактического
задержания.
В случае если в течение 10 суток с момента
фактического задержания лица ему не будет предъявлено обвинение, то мера
пресечения отменяется - это общее правило. Но из любого правила может быть
исключение. В данном случае исключением является обстоятельство, при котором
лицо, в отношении которого избрана мера пресечения, подозревается в совершении
одного из следующих преступлений, предусмотренных статьями Уголовного кодекса
РФ: 205 - терроризм; 205.1 - вовлечение в совершение преступлений
террористического характера или содействие их совершению; 206 - захват
заложника; 208 - организация незаконного вооруженного формирования или участие
в нем; 209 - бандитизм; 277 - посягательство на жизнь государственного или
общественного деятеля; 278 - насильственный захват власти или насильственное
удержание власти; 279 - вооруженный мятеж; 281 - диверсия; 360 - нападение на
лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. В этих случаях
предъявление обвинения должно быть осуществлено не позднее 30 суток с момента
применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен
под стражу, то в срок 30 суток с момента фактического задержания.
При избрании меры пресечения в отношении
подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, в обязательном порядке
помимо оснований, перечисленных в ст. 97 УПК РФ, должны быть учтены
обстоятельства, изложенные в ст. 99 УПК: это тяжесть преступления, сведения о
личности подозреваемого или обвиняемого (характеристики, наличие прежних
судимостей и др.), его возраст (является ли он совершеннолетним, престарелым и
т.д.), состояние здоровья (не скажется ли отрицательно на состоянии здоровья
подозреваемого или обвиняемого избрание той или иной меры пресечения. Например,
если человек страдает ишемической болезнью сердца или гипертонической болезнью
II ст., то вряд ли он без риска для жизни сможет содержаться под стражей),
семейное положение (одинокая мать, наличие иждивенцев и др.), род занятий и
другие обстоятельства. С нашей точки зрения, любые обстоятельства, которые
могут влиять на применение меры пресечения, необходимо представлять
дознавателю, следователю, прокурору и в суд.
4. Порядок применения, изменения и отмены мер
пресечения
Закрепленное Конституцией РФ право на свободу и
личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22) относится к числу основных прав
человека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения (ч. 2 ст. 17), а
конституционно установленные особые уголовно-процессуальные гарантии судебной
защиты данного права в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно
действующими и, следовательно, определяющими смысл, содержание и применение
соответствующих положений уголовно-процессуального законодательства, равно как
и деятельность законодательной власти по его применению, изменению и
дополнению. Процессуальный порядок применения, изменения и отмены мер
уголовно-процессуального пресечения строго регламентирован законодательством
Российской Федерации.
Меры пресечения в уголовном процессе применяются
дознавателем, следователем, прокурором и судом в пределах предоставленных им
полномочий. К исключительной компетенции суда законодатель отнес избрание в
отношении обвиняемого (подозреваемого) таких мер пресечения, как домашний арест
и заключение под стражу.
Гарантии судебной защиты имеют особое значение
для ситуаций, связанных с ограничением одного из основных прав человека - права
на личную неприкосновенность, что признается, в частности, Конвенцией о защите
прав человека и основных свобод и Международным пактом о гражданских и
политических правах. Согласно этим правовым актам, являющимся в силу ч. 4 ст.
15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждое арестованное или
задержанное по уголовному обвинению лицо должно быть незамедлительно доставлено
к судье или другому должностному лицу, который по закону представляет судебную
власть. Ему должно быть обеспечено право на судебное разбирательство в течение
разумного срока или право на освобождение.
К одному из основных принципов обеспечения
эффективности и правомерности применения такого уголовно-процессуального
принуждения, как мера пресечения, следует отнести положения Конституции РФ (ст.
ст. 118, 120 - 123, 125, 126, 128, 129), из которых вытекают следующие
принципиальные положения реализации мер пресечения: 1) органами судебной власти
- посредством конституционного и уголовного судопроизводства; 2) только судом в
гласном процессе на основе осуществления принципа состязательности и
равноправия сторон независимыми судьями; 3) органами прокуратуры в пределах их
полномочий; 4) под контролем органов прокуратуры, суда и Конституционного Суда
РФ.
Постановление или определение об избрании меры
пресечения объявляется под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, и
его защитнику или законному представителю при наличии соответствующей просьбы
последних. Одновременно с вручением копии постановления или определения лицу, в
отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется право на обжалование в
соответствии со ст. ст. 123 - 127 УПК РФ.
Процессуальный порядок применения мер пресечения
условно можно разделить на три группы: 1) применяемая судом, прокурором,
дознавателем, следователем без специального согласия прокурора; 2) применяемая
судом, прокурором, а также следователем при наличии специального согласия
прокурора; 3) применяемая исключительно по судебному решению.
К первой группе относятся: подписка о невыезде,
личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за
несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Залог относится ко второй
группе. К третьей группе относятся домашний арест и заключение под стражу.
Судебный порядок также распространяется на продление срока содержания под
стражей.
Рассмотрим вопрос применения меры пресечения в
виде заключения под стражу. При невозможности применения иной, более мягкой
меры пресечения и наличии необходимости избрания в качестве меры пресечения
заключение под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия
прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о
возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, опираясь на которые
прокурор, следователь и дознаватель пришли к выводу о необходимости применения
в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде содержания
под стражей и невозможности избрания иной меры пресечения.
К постановлению о возбуждении ходатайства
прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность обращения. Если ходатайство
возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном
ст. 91 и ст. 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть
представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.
Постановление о возбуждении ходатайства подлежит рассмотрению единолично судьей
районного суда или военного суда соответствующего уровня, с участием
подозреваемого или обвиняемого (если обвиняемый не объявлен в международный
розыск - ч. 5 ст. 108 УПК РФ), прокурора, защитника, если последний участвует в
уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо по
месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления
материалов в суд. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно
извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для
рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.
Судья объявляет, какое ходатайство подлежит
рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и
обязанности. Затем прокурор (либо по его поручению лицо, возбудившее
ходатайство) обосновывает его, после чего заслушиваются аргументы других
явившихся в судебное заседание лиц.
По результатам рассмотрения ходатайства судья
выносит одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении
подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; 2)
об отказе в удовлетворении ходатайства; 3) о продлении срока задержания.
Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания
законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного
решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных
доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в
виде заключения под стражу.
При избрании меры пресечения в виде заключения
под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические
обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение.
При отказе в удовлетворении ходатайства об
избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде
заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии
оснований, перечисленных в ст. 97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в
ст. 99, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в
виде залога или домашнего ареста. В постановлении о продлении срока задержания
указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания. Если вопрос
об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пресечения заключения под
стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству
стороны или по собственной инициативе, о чем выносится определение или
постановление.
Повторное обращение в суд с ходатайством о
заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу возможно
лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость
заключения лица под стражу.
Постановление судьи об избрании в качестве меры
пресечения заключение под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в
вышестоящем суде в кассационном порядке в течение трех суток со дня его
вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или
представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления. Если
кассационная инстанция устанавливает, что применение или продление меры
пресечения в виде заключения под стражу судом первой инстанции принято
незаконно и необоснованно, и отменяет его, то такое определение подлежит
немедленному исполнению, т.е. подозреваемый, обвиняемый должны быть немедленно
освобождены из-под стражи. На практике же немедленного освобождения не
происходит хотя бы в силу того, что такое решение должно быть изготовлено,
заверено и направлено в следственный изолятор по местонахождению
подозреваемого, обвиняемого. Если же такое лицо лично присутствовало при
рассмотрении жалобы судом кассационной инстанции, то оно подлежит освобождению
в зале суда.
На стадии кассационной инстанции обжалование
применения меры пресечения не ограничивается. Далее решение суда кассационной
инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по правилам пересмотра
вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда (гл. 48
УПК РФ).
Основания и процессуальный порядок отмены или
изменения меры пресечения определены в ст. 110 УПК РФ. Мера пресечения
отменяется, когда в ней отпадает необходимость. Мера пресечения изменяется на
другую, более строгую или более мягкую, когда это вызывается поведением
подозреваемого или обвиняемого и обстоятельствами дела, определяющими основания
и условия применения мер уголовно-процессуального принуждения в виде мер
пресечения. Отмена или изменение меры пресечения производится по
мотивированному постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи
либо по мотивированному определению суда. Отмена или изменение меры пресечения,
избранной в ходе досудебного производства прокурором или следователем и
дознавателем по его письменному указанию, может быть произведена лишь с его
письменного согласия.
Копия постановления судьи, прокурора,
следователя, дознавателя или определения суда об отмене или изменении меры
пресечения вручается под расписку лицу, в отношении которого была отменена или
изменена мера пресечения. Одновременно с вручением копии постановления
(определения) об отмене или изменении меры пресечения лицом, вынесшим данный
процессуальный документ, разъясняются право и порядок его обжалования.
Процессуально избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, а также
отмена или изменение меры пресечения оформляются соответствующими постановлениями.
5. Сроки содержания под стражей
Конституционные гарантии прав личности и
эффективность уголовного судопроизводства требуют строгого соблюдения
установленных законом сроков содержания подозреваемых или обвиняемых под
стражей (ст. ст. 92, 109 УПК РФ).
Если судом в отношении подозреваемого по
истечении 48 часов с момента задержания не будет избрана мера пресечения в виде
заключения под стражу либо суд не отложит принятие окончательного решения на
срок не более 72 часов, подозреваемый подлежит немедленному освобождению.
Содержание под стражей при расследовании
преступлений не может превышать двух месяцев. При невозможности окончания
предварительного следствия в срок до двух месяцев и если не появится оснований
для изменения или отмены этой меры пресечения, срок содержания под стражей
может быть продлен до 6 месяцев. Полномочия продления срока возложены на судью
районного суда общей юрисдикции или военного суда соответствующего уровня.
Дальнейшее продление срока содержания под
стражей до 12 месяцев может быть осуществлено лишь в отношении лиц, обвиняемых
в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, и только в случаях особой
сложности уголовного дела, при наличии оснований для избрания этой меры
пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с
согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему
военного прокурора. К тяжким преступлениям относятся умышленные и неосторожные
деяния, за совершение которых наказание, предусмотренное УК РФ, составляет
свыше 5 и не превышает 10 лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями
признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в
виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание. Вторым
обязательным элементом продления срока содержания под стражей является особая
сложность уголовного дела. Сложившаяся ранее правоприменительная практика
показала, что к данной категории можно отнести групповые дела, когда
преступление совершено в различных регионах лицами, обвиняемыми в совершении
ряда преступлений, когда по делу назначаются и проводятся сложные, длительные
экспертизы и т.д. Третьим элементом является наличие достаточных оснований
полагать, что обвиняемый (подозреваемый) скроется от дознания, предварительного
следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью, может
угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить
доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному
делу.
Срок свыше 12 месяцев может быть продлен до 18
месяцев лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении
особо тяжких преступлений, и только судьей верховного суда республики, краевого
или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области
и суда автономного округа или военного суда соответствующего уровня по
ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора
Российской Федерации или его заместителя. Закон также не определяет понятия
"исключительные случаи". Критерием продления срока до 18 месяцев
является наличие обвинения в особо тяжком преступлении, а это умышленные
деяния, за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения
свободы на срок свыше 10 лет и более строгое.
Максимальный допустимый срок содержания обвиняемого
под стражей определен в полтора года. Дальнейшее продление срока содержания под
стражей не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит
немедленному освобождению, за некоторыми исключениями (п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК
РФ). К исключительным случаям относится рассмотрение не позднее чем через 5
суток с момента получения судьей ходатайства о продлении срока содержания под
стражей обвиняемого до момента окончания его ознакомления и ознакомления его
защитника с материалами уголовного дела и направления дела прокурором в суд.
Судья, рассмотрев данное ходатайство, может вынести одно из следующих решений:
о продлении срока, т.е. об удовлетворении ходатайства, либо об отказе в
удовлетворении ходатайства и освобождения обвиняемого из-под стражи. Судья во
всех случаях отказывает в продлении срока содержания под стражей, а обвиняемый
подлежит немедленному освобождению по истечении продленного срока, если после
окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены
обвиняемому и его защитнику для ознакомления позднее чем за 30 суток до
истечения этого срока. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется
право на ознакомление с материалами уголовного дела (ч. 6 ст. 109 УПК РФ).
В случае, когда после окончания предварительного
следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому
и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами
уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия прокурора
субъекта Российской Федерации также вправе не позднее чем за 5 суток до
истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о
продлении этого срока перед судом субъекта Российской Федерации или военным
судом соответствующего уровня. Если в производстве по уголовному делу участвует
несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них
30-дневного срока оказалось недостаточно для ознакомления с материалами
уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в
отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с
материалами уголовного дела, если не возникла необходимость применения к нему
или к ним меры заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной
меры.
Началом срока содержания под стражей в период
предварительного следствия является момент задержания подозреваемого
(обвиняемого) под стражу. Окончание срока - направление прокурором уголовного
дела в суд. В срок содержания под стражей также засчитывается время: 1) на
которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; 2) домашнего ареста; 3)
принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по
решению суда; 4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории
иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче
его российской стороне.
В случае повторного заключения под стражу
подозреваемого (обвиняемого) по тому же уголовному делу, а также по
соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под
стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым (обвиняемым)
под стражей ранее.
Порядок, условия, цели и принципы содержания
лица под стражей определяются Конституцией РФ, уголовно-процессуальным,
уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами, а также
принципами и нормами международного права. Основными принципами изоляции
являются принципы законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма,
уважения человеческого достоинства. Содержание под стражей не должно сопровождаться
пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или
нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступления
(ст. 4 Закона РФ о содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в
совершении преступлений).
Заключение
Порядок и условия содержания подозреваемых под
стражей определяются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений". Местом содержания под стражей задержанного по подозрению в
совершении преступления является изолятор временного содержания (ИВС)
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 9 указанного Закона).
Основания, порядок приема в ИВС, правила содержания в ИВС регулируются
Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых
и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России 26
января 1996 г. N 41.
Встречи сотрудника, осуществляющего
оперативно-розыскные мероприятия, с задержанным допускаются только по
письменному разрешению должностного лица, в производстве которого находится
уголовное дело (ч. 2 ст. 95 УПК).
О задержании подозреваемого необходимо уведомить
кого-либо из близких родственников подозреваемого, к которым относятся: супруг,
супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные
сестры, дедушка, бабушка, внуки. При отсутствии таковых уведомляется кто-либо
из других родственников, к которым относятся все иные лица, за исключением
близких родственников, состоящие в родстве (п. 4, п. 37 ст. 5 УПК).
Уведомляется только один из родственников, названный подозреваемым, либо тот,
кого следователь (дознаватель) сочтет нужным уведомить. О задержании
несовершеннолетнего его родители или иные законные представители уведомляются
обязательно (ст. 96 УПК).
Уведомление должно производиться письменно,
копия уведомления приобщается к материалам уголовного дела. Уведомление может
быть сделано и по телефону, в этом случае к делу приобщается соответствующая
справка. Телефонный звонок или письменное уведомление о задержании может быть с
разрешения следователя сделано и самим подозреваемым.
Задержание обвиняемого в порядке, установленном
гл. 12 УПК, допускается при условии, что он был объявлен в розыск и обнаружен в
результате проведения розыскных мероприятий (ст. 210 УПК).
Литература
"ЗАДЕРЖАНИЕ
ОБВИНЯЕМОГО - НОВАЯ МЕРА УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ"
(Л.Л. Зайцева, А.Г. Пурс)
("Адвокатская практика", 2006, N 5)
"НОВЫЙ УПК
РФ: ПЕРСПЕКТИВЫ НРАВСТВЕННОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ"
(И.А. Антонов)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление",
2004, N 2)
"ПОНЯТИЕ И
ВИДЫ МЕР НАЛОГОВО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ"
(А.Ю. Кикин)
("Финансовое право", 2004, N 5)
"ПРИМЕНЕНИЕ
МЕР ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ.
210 УК РФ"
(О. Жук)
("Законность", N 7, 2004)
"МЕРЫ
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
(КОММЕНТАРИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)"
(С.Ф. Шумилин, Б.Д. Завидов)
(Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2003)
"О МЕРАХ
ПРИНУЖДЕНИЯ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ"
(С. Бажанов)
("Законность", N 3, 1996)
|
